恒汇证券 让人民过上更好的日子——加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点恒汇证券。

习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”

抓民生也是抓经济。民生改善为经济发展创造需求、动力和稳定社会环境。

“十五五”规划建议对“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”作出了战略部署。必须坚决贯彻落实党中央决策部署，站稳人民立场，在发展中保障和改善民生，不断提高人民生活品质。

抓好民生之本

坚持就业优先，促进高质量充分就业

4个月前，高校毕业生陈柯尔回到家乡浙江绍兴上虞区求职。

当地人力资源社会保障部门第一时间进行帮扶，一边落实相关补贴，一边运用人工智能匹配本地就业岗位，提供推荐岗位清单。

不久后，陈柯尔成功入职上虞半导体材料研究中心。“没想到就业公共服务这么智能高效。”他说。

“十四五”时期，我国城镇新增就业超额完成目标任务，为保持就业局势总体稳定打下良好基础。

未来一个时期，我国劳动力供给仍处于高位，就业压力依然存在，结构性就业矛盾更加突出。

就业是民生之本。

“十五五”规划建议提出：“促进高质量充分就业。”党的二十届四中全会对未来5年促进高质量充分就业作出部署。贯彻新要求、落实新任务，要深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，推动就业更好实现质的有效提升和量的合理增长。

——扩增量。

无人机群飞行规划员、智能制造系统运维员……2025年8月，人力资源和社会保障部会同有关部门组织开发95个国家职业标准并向社会公示征求意见，包括多个新职业、新工种。

当前，新能源、低空经济等新兴产业蓬勃发展，量子科技、人工智能等未来产业方兴未艾，催生大量知识密集型岗位。应抢抓机遇，激发新业态新模式创造就业的潜力，在数字经济、高端制造、现代服务等领域培育更多新的就业增长点。

——提质量。

2025年以来，从部署开展“技能照亮前程”培训行动到举办第三届全国技能大赛，再到19个省份新增培育建设60多个产教评技能生态链恒汇证券，我国技能人才队伍持续壮大。

提升就业质量，关键在于有效破解“有活没人干、有人没活干”的结构性就业矛盾。在教育上，深化产教融合、校企联动，增强学生的职业适配力、岗位胜任力；在职业技能上，大力推行企业新型学徒制，全面提升劳动者素质和实操技能；在权益维护上，加强劳动者特别是新就业形态人员权益保障。

——抓重点。

2025年前11月，全国城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的预期控制目标。这与人力资源社会保障部门加强对高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体的就业工作分不开。

稳住重点就业群体，就稳住了就业基本盘。未来5年，要把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重；畅通农民工外出务工和就地就近就业渠道，稳定脱贫人口务工规模；要针对就业困难群体强化就业帮扶，用好公益性岗位兜底帮扶。

聚焦民生之需

完善服务体系，促进人口高质量发展

山西大同云州区西坪镇坊城新村“颐养之家”，几名老人吃完饭，坐在走廊凳子上，晒着太阳唠家常。“我在这里过得挺好，有人帮忙洗衣服、收拾屋子，生病还会及时送我去医院。”86岁老人吴玉芝说。

打造22个城镇社区幸福工程、38个农村“颐养之家”、266个老年助餐点，养老机构护理型床位占比提高至54.5%……目前，大同基本构建起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的三级服务网络。

我国60周岁及以上老年人口超3.1亿人。“十五五”时期，我国老龄化程度将进一步加深，对养老、医疗等服务需求增加。与此同时，年轻父母越来越需要现代化、社会化的托育服务。

养老、托育、就医不仅是人民群众急难愁盼问题，也关系人口高质量发展。“十五五”规划建议提出了一系列举措：优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络；优化生育支持政策和激励措施；发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度；加快建设健康中国……

摸清“真需求”，集中力量抓好最突出、最紧迫的民生问题。

“孩子在普惠托育机构得到专业照护，每天下班可以顺路接孩子回家。”家住重庆市开州区的二胎妈妈李女士算了一笔账，“产检和生产费用可以报销，我前段时间领取了生育津贴，负担减轻了许多。”

下一步，开州区将继续探索“社区提供场地、专业机构运营、政府进行监管”的公建民营社区嵌入式托育点建设，同时完善生育保险制度，优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育成本。

把目光放在“更加公平、均衡、普惠、可及”上，为群众提供优质就医、养老等服务。

家住河北秦皇岛市海港区的安桂兰患有眼部疾病多年，得益于国家区域医疗中心项目——北京中医药大学东方医院秦皇岛医院的建成，她不出市区就得到了来自北京的专家治疗，目前康复情况良好。

“‘十五五’时期，服务体系将更加突出公益性和均衡性，让群众看病更加便捷、更加高效。”国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮说。

织牢民生之网

完善社保体系，让发展成果惠及全民

“戴上手环，就像多了一个‘健康管家’。”家住贵州遵义市汇川区董公寺街道的刘树林，年近古稀，无儿无女。民政部门送给他一个黑色智能手环，让他的独居生活多了几分踏实和暖意。

“前阵子，我在家摔了一跤，手环立即把警报发出去了。”刘树林说，“社区干部和医护人员很快赶过来。”

2023年以来，汇川区民政局为600多名分散供养特困人员、独居老人配备了适老型智能手环，实时监测血压、心率，兼具一键呼救、摔倒监测、语音播报等功能。此外，汇川区民政局联合保险公司，为全区1400余名特困供养人员统一购买住院护理险，与发放特困供养金形成叠加效应，让特困人员生活有补贴、护理有保障。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。我国已经织就了全球规模最大的社会保障网，随着人民对高品质生活的需要日益增长，群众既关注社会保障“有没有”，更在意社会保障“好不好”“到不到位”。

未来5年，社会保障内涵如何丰富、层次如何提升、质量如何提高？

加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系，健全社会救助体系，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系……“十五五”规划建议对健全社会保障体系作出全面部署。各地区、各部门要坚持以人民为中心，持续推出一系列举措，不断完善社会保障体系。

——坚持人民至上、全民参与。

社会保障关乎人民群众最关心最直接最现实的利益问题。围绕覆盖全民、人人享有的目标，持续推动全民参保计划，推进城乡统筹，将更多的群众纳入保障范围，不断增强社会保障公平性。聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，完善参保政策措施，吸引更多人员参保，持续提高参保率。持续扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

——坚持尽力而为、量力而行。

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，健全社会保障体系不能脱离这个最大实际。健全社会保障体系要从经济发展水平和财力实际出发，既不能裹足不前、铢施两较、该花的钱不花，也不能好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。要循序渐进、持之以恒、久久为功，健全待遇确定和调整机制，不断形成阶段性成果，让群众看到新变化、得到真实惠。

——坚持可持续发展、优化服务。

可持续性，是社会保障制度建设的基本要求，关乎人民群众对民生保障的信心和预期；便捷性，是满足人民群众社会保障公共服务需求的基本目标。持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，推进基本医疗保险省级统筹，继续巩固完善失业保险、工伤保险省级统筹，积极发展第三方力量参与，不断提高社会保障覆盖率。促进社保各项工作规范化、标准化、精细化，健全统一的社会保险公共服务平台，让群众和企业办理业务更便捷。

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中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。

党的十八大以来，我国推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。

坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，锚定目标，接续奋斗。相信未来5年，我国综合国力将持续增强，基本实现社会主义现代化将取得决定性进展，人民生活更加幸福美好。

（人民日报记者申智林、郑洋洋、王欣悦、黄娴参与采写）恒汇证券

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